Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), atlikusi korupcijos rizikos analizę centralizuotos valstybės tarnautojų atrankos organizavimo ir vykdymo srityje, nustatė korupcijos rizikos veiksnius. STT korupcijos prevencijos ekspertai siūlo griežčiau kontroliuoti pareigybės aprašymo keitimą iki konkurso paskelbimo, o jau paskelbus konkursą – nustatyti draudimą keisti valstybės tarnautojo pareigybės aprašyme nurodytus specialiuosius reikalavimus.
Atlikus analizę nustatyta, kad valstybės tarnautojų pareigybių aprašymuose keliami specialieji reikalavimai (darbo patirties, išsilavinimo, kalbų mokėjimo ir pan.) kartais būna keičiami prieš pat paskelbiant konkursą. Toks reikalavimų keitimas gali sukelti abejonių, ar reikalavimai nebuvo pritaikyti konkrečiam asmeniui.
Kita pastebėta problema – po konkurso paskelbimo keičiami valstybės tarnautojų pareigybių aprašymai. Tokiu būdu gali būti sudaromos sąlygos laimėjusiam konkursą valstybės tarnautojui vykdyti kitokias funkcijas nei buvo nustatytos paskelbus konkursą. Pavyzdžiui, nustatyti atvejai, kai paskelbus konkursą į pareigas, buvo nurodyta pareigybės paskirtis – nekilnojamojo kultūros paveldo vertybių apsauga ir tvarkymas, turizmo planavimas ir turizmo išteklių naudojimas. Prieš pat įvykstant konkursui buvo patvirtintas naujas pareigybės aprašymas, kuriame pareigybės veiklos sritis buvo pakeista į administracinių paslaugų teikimą, o funkcijų, susijusių su nekilnojamojo kultūros paveldo vertybių apsauga, buvo atsisakyta.
Pastebėta, kad valstybės tarnautojų centralizuotos atrankos proceso gali būti išvengiama priimant darbuotojus pagal darbo sutartis ir jiems paskiriant viešojo administravimo funkcijas. Nustatyta, kad į savivaldybės administracijos seniūnijos vyriausiojo specialisto pareigas pagal darbo sutartį buvo priimtas asmuo, kuriam buvo atimta teisė dirbti valstybės tarnyboje. Be to, darbuotojui buvo paskirtos vykdyti viešojo administravimo funkcijos, kurių vėliau buvo atsisakyta.
Taip pat STT atliko analitinės antikorupcinės žvalgybos tyrimą, kuriame analizuotos už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas nuteistų valstybės tarnautojų darbovietės po apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo. Nustatyta, kad iš 115 nuteistų valstybės tarnautojų 35 (30 proc.) po nuteisimo tęsė karjerą viešajame sektoriuje. Pabrėžtina, kad 22 (63 proc.) iš jų dirbo su ankstesne darboviete susijusioje įstaigoje arba toje pačioje darbovietėje. Tokia praktika dažniausiai pasireiškė savivaldybės administracijos tarnautojams pereinant į savivaldybės įmones ar įstaigas.
STT Vidaus reikalų ministerijai (VRM) siūlo:
- Valstybės tarnybos departamentui prie VRM tikrinti prieš konkurso paskelbimą pakeistus valstybės tarnautojo pareigybės aprašymus arba nustatyti kitą alternatyvų papildomos kontrolės būdą.
- Inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kad būtų nustatytas draudimas keisti valstybės tarnautojo pareigybės, į kurią paskelbtas konkursas ar atranka, aprašymą.
- Užtikrinti steigiamų darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir vykdančių viešojo administravimo funkcijas, pareigybių kontrolę. Taip pat nustatyti priemones, kurios neleistų be konkurso priimti į pareigas darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, ir pavesti jam vykdyti viešojo administravimo funkcijas.
VRM per 3 mėnesius turės informuoti STT, kaip atsižvelgta ar planuojama atsižvelgti į pateiktus siūlymus.
Korupcijos rizikos analizę rasite čia.
