Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę Nacionaliniame visuomenės sveikatos centre prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – NVSC), kurios metu buvo vertinti ūkio subjektų valstybinės priežiūros vykdymo procesai. Išanalizavus procedūras, nustatyti korupcijos rizikos veiksniai, galintys daryti įtaką NVSC specialistų priimamų sprendimų objektyvumui.
Korupcijos rizikos analizės metu nustatyta, kad subjektų veiklos rizikingumo vertinimo sistema galimai neužtikrina objektyvaus rizikos lygio nustatymo, kuris reikšmingas planuojant periodinės kontrolės patikrinimus. NVSC vertinant subjektų veiklos rizikingumą ne visada suvedama aktuali informacija, didžioji dalis netikrintų arba seniai tikrintų subjektų priskiriami labai mažai arba mažai rizikos grupei, kuri nekinta, jeigu subjekte neatliekami patikrinimai arba negaunami pagrįsti skundai. STT vertinimu, neaiškūs patikrinimų skirstymo kriterijai, vidinės kontrolės stoka ir galimybė departamentų arba skyrių vedėjams savo nuožiūra pavesti tam tikrą subjektą tikrinti bet kuriam pavaldžiam specialistui ar jų grupei – kelia neobjektyvių sprendimų ir galimų susitarimų riziką.
Taip pat, praktikoje nevengiama situacijų, kai nesant objektyvių aplinkybių patikrinimo aktai buvo rengiami pernelyg ilgai. Jų surašymo terminai svyravo nuo kelių dienų iki kelių mėnesių, be to, nėra įtvirtintų rotacijos principo taikymo nuostatų, dėl to suteikiama plati diskrecija vadovams spręsti, kuriam specialistui pavesti atlikti tam tikro subjekto veiklos patikrinimą. Itin išsiskyrė tam tikrų subjektų atlikti patikrinimai, kuriuos nuo 2010 m. visada atliko vienas ir tas pats specialistas. Tokios situacijos gali kelti neteisėtų susitarimų ir piktnaudžiavimo riziką, kurią rekomenduota keisti tobulinant teisinį reglamentavimą, užtikrinant vidaus kontrolės priemones ir rotacijos principo taikymą.
STT vertinimu, nepakankamai reglamentuota administracinių nusižengimų tyrimų, duomenų rinkimo, protokolų surašymo tvarka – sudaro sąlygas nepagrįstai vilkinti procedūras. Nustatyti atvejai, kai po patikrinimų administracinio nusižengimo bylose, neatlikus papildomų tyrimo veiksmų, administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas ir protokolo surašymas inicijuotas tik analizės atlikimo metu, t. y. praėjus daugiau nei pusantrų metų.
Atsižvelgusi į nustatytas galimas korupcijos rizikas, STT pateikė NVSC antikorupcinio pobūdžio pasiūlymus dėl subjektų veiklos priežiūros tobulinimo, siūlydama nustatyti aiškią subjektų veiklos rizikingumo vertinimo sistemą, patikrinimų planavimo, planų keitimo ir patikrinimų atlikimo skirstymo tvarką bei užtikrinti nustatytų pažeidimų fiksavimo, grįžtamosios kontrolės vykdymo ir administracinės atsakomybės taikymo vidaus kontrolę.
NVSC per 3 mėnesius turi viešai paskelbti, kaip atsižvelgta arba numatoma atsižvelgti į STT korupcijos rizikos analizės išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus.
Korupcijos rizikos analizę rasite čia.
