Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę dėl neformaliajam suaugusiųjų švietimui skirtų mokymų finansavimo per KURSUOK.lt platformą. Analizė atskleidė, jog egzistuoja atsakomybės, kontrolės, viešumo ir finansavimo rizikos, o kai kurios mokymų programos gali būti sukurtos siekiant nepagrįstai įsisavinti skiriamas lėšas. Nustatytos rizikos ne tik gali skatinti neskaidrią konkurenciją tarp mokymų teikėjų, bet ir gali turėti neigiamos įtakos mokymų dalyvių atrankai bei mokymų kokybei.
KURSUOK.lt platformai iki 2030 metų planuojama skirti daugiau nei 53 mln. eurų Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano (RRF), kitų ES fondų ir valstybės biudžeto lėšų. Iki 2025 m. kovo 31 d. KURSUOK.lt sistemoje užsiregistravo daugiau nei 29 tūkst. mokymų dalyvių, buvo pasirašyta virš 18,5 tūkst. sutarčių, išduota 15,5 tūkst. baigimo pažymėjimų.
STT atliktos analizės metu, nustatyti pagrindiniai trūkumai:
- Institucinis išskaidymas ir atsakomybės trūkumas. Platformą administruoja kelios institucijos ir viena nepriklausoma asociacija, kurios įgaliojimai valdyti pagrindinę informacinę sistemą galimai suteikti nepagrįstai, jų kompetencijos dalinai persipynusios. Minėtai asociacijai netaikomi privačių interesų ar korupcijos prevencijos reikalavimai, o tai gali kelti korupcines rizikas.
- Nepakankamas lėšų viešumas ir kontrolė. Nėra pakankamai viešinama informacija apie lėšų skyrimą platformos administravimui ar jų naudojimą.
- Neaiški finansavimo tvarka. Platformoje nėra nustatyta aiški mokymo programų atrankos, prioritetizavimo ar kainų tikrinimo sistema. Šiuo metu veikiantis „momentinis“ finansavimo rezervavimo modelis nesuteikia visiems teikėjams vienodų galimybių.
- Techniniai trikdžiai gali lemti nelygias galimybes gauti finansavimą. 2025 m. finansavimo pradžioje platformoje fiksuoti techniniai trikdžiai, dėl kurių prieiga prie finansavimo galėjo būti suteikta tik daliai teikėjų ar dalyvių, turėjusių papildomos informacijos.
- Priežiūros selektyvumo grėsmė. Mokymų kokybės priežiūros sistema šiuo metu nėra pakankama ir yra tobulintina, siekiant užtikrinti mokymų kokybę ir lėšų panaudojimo efektyvumą.
Tokie trūkumai gali skatinti neskaidrią konkurenciją tarp mokymų teikėjų, „lenktynes“ dėl finansavimo, neformalių susitarimų paiešką, kelia piktnaudžiavimo ir sukčiavimo rizikas, o taip pat gali padaryti reputacinę žalą valstybei naudojant ES paramą.
STT siūlo peržiūrėti KURSUOK.lt platformos administravimo modelį, tobulinti valstybės finansuojamų mokymų prioritetinių mokymo sričių sąrašą atsižvelgiant į realius valstybės ekonominius ir socialinius poreikius, tobulinti mokymų programų atrankos tvarką, nustatyti finansuojamų mokymų programų vertę (kainą) apibrėžiančius mechanizmus, galiausiai – tobulinti finansavimo paskelbimo ir mokymų rezervavimo modelį.
Institucijos, kurioms pateikta analizė, per 3 mėnesius turi viešai paskelbti, kaip atsižvelgta ar numatoma atsižvelgti į STT pateiktas pastabas ir pasiūlymus.
Korupcijos rizikos analizę rasite čia.
