Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) 2022 metais savo veikloje užtikrintai veikė visose keturiose veiklos kryptyse: nusikaltimų tyrimuose, analitinėje antikorupcinėje žvalgyboje, korupcijos prevencijoje ir antikorupcinio sąmoningumo didinime. Sistemiškai pradėta žiūrėti ne tik į korupcinių nusikaltimų tyrimus, bet ir į korupcijos prevenciją šalyje. Lietuvoje vykstantį antikorupcinį pokytį rodo tiek antrus metus iš eilės padidėjęs Korupcijos suvokimo indeksas, tiek nuolat augantis gaunamų pranešimų apie galimas korupcines veikas skaičius, daugiau kaip du kartus didėjęs asmenų, savarankiškai elektroninėje mokymo platformoje ugdžiusių antikorupcines kompetencijas, skaičius ir kiti veiklos rezultatai.
„Ilgesniu laikotarpiu vertinant Tarnybos veiklą ir rezultatus baudžiamojo persekiojimo, prevencijos, analitinės žvalgybos ar antikorupcinio sąmoningumo didinimo srityse, didžiausią dėmesį Tarnyba skiria pagrindiniam veiklos rezultatui – antikorupciniam pokyčiui valstybėje. Atliekant kiekvieną ikiteisminį ar analitinį tyrimą, kiekvieną korupcijos rizikos analizę ar antikorupcinį vertinimą, identifikuojamos tos sritys, institucijos, procedūros ar tie konkretūs asmenys, kurie privalo keistis ar būti pakeisti, kad valstybės atsparumas korupcijai augtų. Kiekvienu antikorupciniu renginiu valstybės tarnautojams, verslui, jaunimui Tarnyba siekia koordinuoti, įtraukti, paskatinti, patarti ar padėti tiems, kurie šiandien valstybėje priima sprendimus, bei tiems, kurie tai darys rytoj“, – sako STT direktorius Žydrūnas Bartkus.
Pakeistas beveik 20 metų galiojęs korupcijos prevencijos modelis
2022 m. sausio 1 d. įsigaliojo nauja Korupcijos prevencijos įstatymo (KPĮ) redakcija, kuri sudaro galimybes sisteminei, o ne fragmentiškai korupcijos prevencijai šalyje. Tarnyba, siekdama skatinti viešąjį ir privatųjį sektorius pačius kurti korupcijai atsparią aplinką, organizavo 11 metodinės pagalbos renginių, kuriuose dalyvavo virš 1,5 tūkst. dalyvių, teikė konsultacijas ir rekomendacijas.
2022 m. vykdytos korupcijos prevencijos stebėsenos duomenimis, įgyvendinta arba įgyvendinta iš dalies apie 70 proc. STT pateiktų pastabų. Teigiamą poveikį antikorupcinei aplinkai turės beveik 1 tūkst. STT pateiktų pasiūlymų.
STT įgyvendindama KPĮ nustatytą korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonę – personalo patikimumo užtikrinimą, per 2022 metus patikrino beveik 3,5 tūkst. asmenų (15 proc. daugiau nei 2021 m.). Informacija buvo teikiama viešojo sektoriaus subjekto vadovams, kurie, atsižvelgdami į gautą informaciją, priėmė sprendimus dėl asmenų skyrimo į pareigas.
STT tirtose bylose įtariamų asmenų nuteisimo procentas išlieka aukštas, o skirtų baudų sumos ir valstybei siekiamo sugrąžinti turto vertė – didėja
STT 2022 metais pradėjo 71 ikiteisminį tyrimą, iš kurių 3 dėl sisteminės korupcijos, ir nustatė 453 korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas (2021 m. buvo pradėti 72 ikiteisminiai tyrimai). Įtarimai pareikšti 228 asmenims (2021 m. – 246), iš kurių įtariamų korupcinio pobūdžio nusikaltimą padariusių valstybės tarnautojų ar jiems prilygintų asmenų dalis mažesnė nei ankstesniais metais: 2022 m. – 31 proc., o 2021 m. – 45 proc.
Teismai 86 proc. STT tirtų bylų asmenis pripažino kaltais (2021 m. taip pat). Jie į valstybės biudžetą turės sumokėti beveik 1 mln. eurų.: skirta baudų daugiau kaip 860 tūkst. (t. y. daugiau kaip 2 kartus daugiau nei 2021 m.), konfiskuota beveik 84 tūkst., priteista sumokėti beveik 6 tūkst. įmokų į Nukentėjusiųjų nuo nusikaltimų asmenų fondą.
Akcentuojamas ne tik nusikalstamų veikų išaiškinimas, kaltų asmenų nustatymas, bet ir turto, susijusio su nusikalstamų veikų padarymu, paieška ir sugrąžinimas valstybei. Siekiama ne tik korupcinio pobūdžio nusikaltimus padariusius asmenis nubausti, bet ir panaikinti galimybę jiems iš nusikalstamos veikos gauti turtinės naudos. 2022 m. STT atliekamuose ikiteisminiuose tyrimuose pritaikytas laikinas nuosavybės teisių apribojimas turtui, kurio vertė siekė beveik 13 mln. eurų.
Aktualios išlieka korupcijos rizikos strateginiuose nacionalinio saugumo sektoriuose
STT duomenimis, aktualios, bet valdomos išlieka rizikos, susijusios su investicijomis, kuriose dalyvauja Baltarusijos, Rusijos piliečiai ir įmonės (veikiant tiesiogiai arba netiesiogiai per tarpininkus), ir jų siekis įsitvirtinti strateginiuose, nacionaliniam saugumui svarbiuose (ypač, energetikos, susisiekimo ir informacinių technologijų) sektoriuose, nes tai suteiktų šioms įmonėms, dažnai siejamoms su nedemokratinio valdymo režimais, galimybes ne tik gauti prieigą prie jautrios informacijos apie Lietuvos Respublikos kritinę infrastruktūrą, bet ir vilkinti svarbių projektų įgyvendinimo procesus įtraukiant į teisminių ginčų nagrinėjimą.
2022 m. STT analitinės antikorupcinės žvalgybos pareigūnai, vertindami investuotojus strategiškai svarbiuose ūkio sektoriuose ir nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sandorių šalis, atliko beveik 1 tūkst. fizinių ir juridinių asmenų patikrų (37 proc. daugiau nei 2021 metais). Informacija buvo perduota Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisijai.
Matomas mažėjantis visuomenės pakantumas korupcijai
Kasmet augantis pranešimų skaičius rodo vis mažesnę visuomenės toleranciją korupcijai. 2022 metais STT gavo 4 729 pranešimus apie galimus korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus (lyginant su 2021 metais – pranešimų skaičius išaugo 8,7 proc.). Daugiausia pranešimų gauta sveikatos apsaugos, aplinkos, savivaldos ir teisingumo vykdymo srityse. Mažėjantis anoniminių pranešimų skaičius rodo vis didesnį pasitikėjimą Tarnyba ir tikėjimą, kad pranešimą pateikusiam asmeniui bus užtikrintas konfidencialumas bei asmuo bus apsaugotas nuo galimo neteisėto poveikio – 2022 metais anoniminiai pranešimai sudarė tik 4,7 proc. visų gautų pranešimų.
Aktyviai įsitraukiama į antikorupcinio sąmoningumo iniciatyvas
Tarnyba nuolat tobulina ir visuomenei pateikia įvairias antikorupcinio sąmoningumo didinimo priemones. Per 2022 metus suorganizuoti 264 įvairaus formato antikorupciniai renginiai, kuriuose dalyvavo beveik 12,5 tūkst. asmenų. Išplėsta „Skaidrumo akademijos“ veikla – nauji moduliai, skirti privataus verslo subjektams bei mokytojams. Per metus prie iniciatyvos prisijungė 21 nauja organizacija bei 19 jas kuruojančių mentorių.
Daug dėmesio 2022 metais sulaukė elektroninė mokymo platforma, kurioje per metus išduota beveik 25 tūkst. sertifikatų (2,2 karto daugiau nei 2021 metais).
2022 metais surengtame tarptautiniame hakatone dalyvavo daugiau kaip 100 skaidrumo, korupcijai atsparios aplinkos kūrimo ekspertų ir entuziastų, pusfinalyje idėjas generavo 13 komandų.
STT matoma tarptautinėje erdvėje
Tarnyba, sukaupusi 25-erių metų veiklos patirtį, vis dažniau ja dalijasi su kitomis valstybėmis, imasi lyderystės formuojant antikorupcinę darbotvarkę Europoje ar net pasaulio mastu. STT direktoriui tapus Europos partneriai prieš korupciją (EPAC) ir Europos Sąjungos kontaktinių asmenų prieš korupciją tinklo (EACN) (toliau – EPAC/EACN) prezidentu, Tarnyba, bendradarbiaudama su Austrijos federaliniu antikorupcijos biuru (BAK), vykdė EPAC/EACN tinklo sekretoriato funkcijas, organizavo metinę konferenciją Moldovoje. Taip pat, Tarnybos iniciatyva, tinklo valdyba, kurią sudaro STT, Airijos, Austrijos, Prancūzijos ir Rumunijos institucijų atstovai, patvirtino ir pradėjo įgyvendinti EPAC/EACN 2022–2023 m. veiklos programą, sukūrė tris darbo grupes – antikorupcinės politikos analizės, gerosios patirties keitimosi ir projektinės veiklos klausimais.
Tarnybos pastangomis pavyko pasiekti, kad Tarptautinė antikorupcijos konferencija (IACC) 2024 m. vyktų Vilniuje, Lietuvoje.
STT toliau aktyviai dalyvauja įgyvendindama Europos Sąjungos Dvynių programą.
STT 2022 metų veiklos ataskaitą rasite čia.
Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) – pagrindinė Lietuvos Respublikos antikorupcinė teisėsaugos institucija, atskaitinga Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui.
