Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) antikorupciniu požiūriu įvertino Europos Sąjungos (ES) apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje veikiančių įstaigų veiklą ir nustatė korupcijos rizikos veiksnius, galinčius sudaryti prielaidas korupcinio pobūdžio pažeidimams.
Antikorupciniu požiūriu įvertinta keturių institucijų: Aplinkos ministerijos, Aplinkos projektų valdymo agentūros, Aplinkos apsaugos agentūros ir Aplinkos apsaugos departamento, veikla šioje srityje.
STT dar 2012 metais buvo nustačiusi, kad kontrolės mechanizmai aplinkos apsaugos srityje yra nepakankami, todėl anuomet ir dabar siūlo stiprinti priežiūrą ir kontrolę, t. y. ne tik tikrinti, ar ataskaitos pateiktos laiku, bet ir skirti dėmesį ataskaitų turiniui. Taip pat STT siūlo griežčiau taikyti atsakomybę už ne laiku pateiktus duomenis, reguliariai perskaičiuoti nemokamai suteikiamus apyvartinius taršos leidimus ir sukurti neteisėtai gautų apyvartinių taršos leidimų sugrąžinimo mechanizmą.
Siekiant mažinti korupcijos riziką ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje veikiančių įstaigų veikloje, Aplinkos ministerijai, kaip pagrindinei atsakingai institucijai, siūloma tobulinti teisinį reglamentavimą ir teisės aktuose nustatyti:
- Vertinti, ar Lietuvai priklausančių orlaivių naudotojai privalo dalyvauti apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje.
- Skelbiant informaciją apie šių leidimų suteikimą veiklos vykdytojams, kurie pradėjo eksploatuoti naujus šiltnamio efektą sukeliančias dujas išmetančius įrenginius arba išplėtė esamų įrenginių pajėgumą, būtų nurodoma, kiek konkrečiai veiklos vykdytojui ir įrenginiui skiriama apyvartinių taršos leidimų.
- Kad viešai būtų skelbiama informacija apie veiklos vykdytojų pašalinimą (pasišalinimą) iš apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos.
- Prievolę per metus išsamiai patikrinti tam tikrą konkretų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir patikros ataskaitų duomenis. Už šios prievolės vykdymą paskirti atsakingą įstaigą – Aplinkos apsaugos agentūrą.
- Konkretų terminą, per kiek laiko veiklos vykdytojas privalo informuoti apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje dalyvaujančias įstaigas apie įrenginių pajėgumų pasikeitimus.
- Prievolę tikrinti, ar veiklos vykdytojas informaciją apie apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemai reikšmingas aplinkybes (apie labai sumažintą įrenginio pajėgumą, apie įrenginio veiklos dalinį ar visišką nutraukimą) pateikė laiku, ar apskritai pateikė, ir už šios prievolės vykdymą paskirti atsakingą įstaigą ar asmenį.
- Prievolę vykdyti duomenų stebėseną ir analizę, nustačius apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemai reikšmingus pokyčius, imtis atitinkamų veiksmų ir už šių prievolių vykdymą paskirti atsakingą įstaigą ar asmenį.
ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema yra ES politikos, kuria siekiama kovoti su klimato kaita, pagrindinė priemonė, mažinanti į atmosferą išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema šiuo metu veikia visose 28 ES valstybėse narėse, taip pat Islandijoje, Norvegijoje ir Lichtenšteine.
Institucijos per 3 mėnesius turėtų pateikti informaciją STT, kaip įvykdyti ar numatomi vykdyti pateikti pasiūlymai.
Visus STT pasiūlymus ir išsamią analizę rasite čia.
